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環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧3月1日在媒體座談會上表示，環(huán)保部將著力做好貫徹落實新《環(huán)保法》、精心編制環(huán)保“十三五”規(guī)劃等工作。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近幾年的全國兩會上，環(huán)保都是焦點話題。2015年是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展注重提質(zhì)增效的新常態(tài)下，環(huán)保話題將成為今年兩會的“強(qiáng)音”，水污染防治、土壤污染防治等諸多政策有望出臺。資本市場上的環(huán)保板塊也有望出現(xiàn)投資機(jī)會。
打好“三大戰(zhàn)役”
陳吉寧表示，當(dāng)前和今后一個時期主要做好幾件事。一是全力貫徹落實好新《環(huán)保法》。二是精心編制好環(huán)保“十三五”規(guī)劃。“十三五”環(huán)保規(guī)劃的主要思路將放在緊緊扭住改善環(huán)境質(zhì)量這個核心，實施質(zhì)量和總量雙管控，加強(qiáng)和完善環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，科學(xué)決策、系統(tǒng)治污，分區(qū)分類、分級分項，精細(xì)管理，精準(zhǔn)發(fā)力。重點要攻克大氣、水體、土壤污染防治，著力健全立法執(zhí)法、政府履職盡責(zé)、改革環(huán)境治理、完善社會共治和強(qiáng)化市場機(jī)制五大制度。三是進(jìn)一步深化環(huán)保改革工作。要以資源環(huán)境承載能力為依據(jù)，著力推動環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域管理制度的生態(tài)化水平，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展；以生態(tài)環(huán)保職能優(yōu)化整合和事權(quán)合理劃分為突破口，著力統(tǒng)籌監(jiān)管環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)與污染防治、國際與國內(nèi)環(huán)境問題，全面增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保管理體制的統(tǒng)一性、權(quán)威性、高效性、執(zhí)行力；著力理順政府與市場、國家與社會的關(guān)系，形成政府主導(dǎo)、市場激勵、社會動員的生態(tài)環(huán)保治理體系。四是加大信息公開力度。五是持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。
根據(jù)全國環(huán)境保護(hù)工作會議的部署，環(huán)保部2015年將集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役，深入實施“大氣十條”，全面落實“水十條”，繼續(xù)推動“土十條”制定實施，緊緊抓住農(nóng)用地和建設(shè)用地兩個重點，提出保護(hù)、禁止、限制和控制的措施要求，抓緊制定土壤污染防治等法律法規(guī)，持續(xù)推進(jìn)污染場地治理修復(fù)項目。與2014年相比，2015年全國化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別減少2%，二氧化硫排放量減少3%，氮氧化物排放量減少5%。環(huán)保部還將研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。
此外，生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)將提速。據(jù)媒體報道，在全國32省市自治區(qū)的2015年政府工作報告中，有黑龍江、河北、江西、廣西、貴州等在內(nèi)的15個省市自治區(qū)將PPP模式寫入其2015年重點開發(fā)的項目，其中部分涉及環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)等環(huán)境市場領(lǐng)域。各地在大氣污染防治、水和土壤綜合治理等領(lǐng)域集中出臺大力度措施，相關(guān)生態(tài)保護(hù)機(jī)制正逐步建立。河北、天津、陜西、江蘇、安徽等多地均已開始部署防治大氣污染的相關(guān)工作。
環(huán)保板塊受青睞
市場人士認(rèn)為，在未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，行業(yè)業(yè)態(tài)將長時間保持上揚(yáng)，資本市場上相關(guān)板塊將受到投資者追捧。
長江證券分析師認(rèn)為，今年兩會期間，除了霧霾，水污染治理和土壤治理也將受到關(guān)注。“水十條”落地在即，污水處理后排水提標(biāo)在即，脫硫不達(dá)標(biāo)機(jī)組進(jìn)入改造高峰期以及土壤修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)正在擬定等因素，都從不同方面構(gòu)成市場投資機(jī)遇。
華創(chuàng)證券研究報告認(rèn)為，環(huán)保將成為“十三五”規(guī)劃大主題下最確定、范圍和資金容納程度最大的主題。兩會后，政策面將正式拉開“十三五”為期五年的新一輪環(huán)保投資大幕。其建議，做多環(huán)保首選土壤治理方向，并關(guān)注大氣、水和固廢領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。
廣發(fā)證券認(rèn)為，“十三五”期間甚至更長時期內(nèi)，環(huán)保投入都將保持較快增長。再生資源行業(yè)門類擴(kuò)張政策出臺，市場空間有望翻倍增長；工業(yè)治污領(lǐng)域，伴隨排污許可證推行、監(jiān)管加強(qiáng)等政策，微觀層面需求正加速釋放；清潔煤領(lǐng)域，煤炭清潔高效利用政策出臺，各地方項目紛紛啟動。此外，在環(huán)保行業(yè)進(jìn)入“長效監(jiān)管+運(yùn)營”模式下，從污染源排放口到環(huán)境終端入口，排污數(shù)據(jù)、碳排放等環(huán)保大數(shù)據(jù)將逐步完備和準(zhǔn)確，智慧環(huán)保具備快速擴(kuò)展的空間和可行性，同時為后期環(huán)保金融化提供必要條件。如基于監(jiān)測端的城市智慧環(huán)保，排污權(quán)、碳排放的金融交易等或成為可能演繹的主題投資機(jī)會。
也有業(yè)內(nèi)人士提醒，環(huán)保個股的主題性大于成長屬性，環(huán)保在產(chǎn)業(yè)層面呈現(xiàn)出區(qū)域市場分散、技術(shù)壁壘低等特點，環(huán)保需求隨著區(qū)域不同呈現(xiàn)出很大的區(qū)域個性化，大部分環(huán)保股的業(yè)績更多是呈現(xiàn)脈沖式的變化。環(huán)保股投資需要把握估值波動上下限，賺取階段性利潤。
此外，除了環(huán)保板塊，多家券商的研究報告對今年兩會可能涉及到的領(lǐng)域亦有所看好，并認(rèn)為在調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革背景下，投資主線應(yīng)緊扣“一帶一路”、國企改革、京津冀一體化等重大國家戰(zhàn)略，關(guān)注基建、軍工、新能源等板塊。
