2015年3月29日，環(huán)保部新任部長陳吉寧履新整一月。從環(huán)評專家轉(zhuǎn)身環(huán)保部主官，作為李克強內(nèi)閣中最年輕部長的陳吉寧，過去一個月中，先后在環(huán)評、問責(zé)、執(zhí)法等多個領(lǐng)域掀起“風(fēng)暴”。

　　環(huán)保部重啟“環(huán)評風(fēng)暴”

　　27日，環(huán)保部官網(wǎng)發(fā)布自陳吉寧擔(dān)任部長以來，第4個有關(guān)整治環(huán)評腐敗的通知。繼環(huán)評資質(zhì)管理廉政規(guī)定、環(huán)評違法項目追責(zé)、環(huán)評機構(gòu)脫鉤后，印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格廉潔自律、禁止違規(guī)插手環(huán)評審批的規(guī)定》，禁止環(huán)保系統(tǒng)行政機關(guān)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部插手環(huán)評。

　　“環(huán)評”在陳吉寧正式接任部長的一個月中，被頻繁提及。“環(huán)評風(fēng)暴”甚至被認為是陳吉寧施政的“第一把火”。

　　環(huán)評全稱為環(huán)境影響評價，英文縮寫EIA，即Environmental Impact Assessment，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。通俗說就是分析項目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對策和措施。

　　2015年3月25日，環(huán)保部發(fā)布《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤方案》，要求全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)在2016年年底前全部脫鉤，環(huán)保部門在編及下屬企業(yè)聘任人員，全部退出環(huán)評機構(gòu)。市場退出、人員退出，彰顯環(huán)評改革力度。

　　方案出臺，距離陳吉寧3月7日在全國人大記者會上的承諾，前后僅相隔17天。這次脫鉤方案，被認為是掀起又一次的“環(huán)評風(fēng)暴”，也是對環(huán)評機構(gòu)改革下“最后通牒”。依據(jù)2014年全國環(huán)境保護工作會議給出的數(shù)據(jù)，截至2013年底，103家改革試點單位中47家完成改制，16家退出環(huán)評市場，完成此前設(shè)定的2015年年底前全面脫鉤目標(biāo)仍為時尚早。

　　3月6日，陳吉寧履新部長剛剛一周，環(huán)保部就公開通報查處63家違規(guī)環(huán)評機構(gòu)和22名環(huán)評工程師。63家，是此前兩年查處總和的40%，環(huán)保部此前曾分5批處理159家違規(guī)環(huán)評機構(gòu)。第二天的全國人大記者會上，陳吉寧公開強調(diào)決不允許“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”。

　　涂料企業(yè)慎防成為“風(fēng)暴中心”

　　早在2005年，為加強環(huán)境保護，特別是加強重大建設(shè)項目的環(huán)境保護評價，落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，國家環(huán)保總局相繼推出了一系列重要舉措，加強對建設(shè)項目的環(huán)境執(zhí)法，在全國引起了強烈反響，輿論將那次行動稱為“環(huán)評風(fēng)暴”。

　　首批公布的30家違法違規(guī)環(huán)評項目名單，幾乎全是投資額上億甚至數(shù)十億的電力大項目，電力行業(yè)成為當(dāng)年“環(huán)評風(fēng)暴”的“風(fēng)暴中心”。

　　涂料行業(yè)作為化工行業(yè)的重要分支，一直以來都是環(huán)保部門重點監(jiān)督的對象，作為重要監(jiān)督手段的環(huán)評，成為一個涂料企業(yè)持續(xù)發(fā)展的開路者。此次環(huán)保部重啟“環(huán)評風(fēng)暴”，涂料行業(yè)企業(yè)不得不預(yù)防成為下一個“風(fēng)暴中心”。

　　值得欣慰的是，時至今日，國內(nèi)大多數(shù)的品牌涂料企業(yè)再擴建時，環(huán)評部分都沒有遇到太多阻遏。

　　筆者簡單分析原因有兩個，其一，目前大多數(shù)涂料生產(chǎn)基地都建立在人煙罕至的郊區(qū)，大部分主動避開居民區(qū)，為環(huán)評的通過奠定了基礎(chǔ)；其二，目前國內(nèi)環(huán)保形勢嚴(yán)峻，涂料企業(yè)首當(dāng)其沖，一直是環(huán)保重點監(jiān)測的環(huán)保對象，品牌涂料企業(yè)在發(fā)展中，環(huán)保意識與日俱增，不會因小失大。

　　這次環(huán)保部重啟“環(huán)評風(fēng)暴”，主要是從環(huán)保部自身做起，相信整頓完內(nèi)部就會對外部進行整頓，涂料行業(yè)目前還存在著許多不規(guī)范的中小型涂料企業(yè)，這亦可能成為環(huán)保部開刀之處。而以環(huán)境保護為目的開征的涂料消費稅，說明環(huán)保部再一次將目光對準(zhǔn)了被外界夸大成高污染的涂料行業(yè)。