7月20日，中共中央政治局會議決定，十八屆五中全會定于10月召開，會議將研究關于制定“十三五”規(guī)劃的建議。可見，新的五年規(guī)劃受到中央高度重視。“十三五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都將發(fā)生新變化。在這個時期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化該如何協(xié)同推進，“一帶一路”戰(zhàn)略如何全面鋪開，“中國制造2025”新構想如何落地，以亞投行為載體的對外開放如何漸次拓展，這都需要“十三五”規(guī)劃做出解答。

　　從石油和化工行業(yè)的發(fā)展來看，“十三五”時期石化作為國民經(jīng)濟基礎和支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展當無懸念，但石化行業(yè)自身的發(fā)展追求、歷史使命必然有不一樣的注腳。“十三五”時期，中國石化產(chǎn)業(yè)將走向創(chuàng)新驅動發(fā)展，實現(xiàn)由大到強的歷史性跨越。“十三五”時期，新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及航天航空、海洋經(jīng)濟、國防軍工、高鐵裝備等高端產(chǎn)業(yè)對石化行業(yè)將提出更多更高的要求，石化產(chǎn)業(yè)如何不辱使命，為中國經(jīng)濟提速升級提供強大支撐，需要石化行業(yè)認真思考、周密謀劃。

　　宏觀由微觀構筑，行業(yè)因企業(yè)而存在。石化行業(yè)的發(fā)展方向，其實也是企業(yè)前進的方向;石化行業(yè)的發(fā)展目標，分解開來其實也就是企業(yè)的發(fā)展目標。石化行業(yè)“十三五”規(guī)劃從制定、實施到對標考核，每一個環(huán)節(jié)都離不開企業(yè)的參與。當前，業(yè)內眾多企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)開始制定自己的“十三五”規(guī)劃�？偨Y“十二五”期間石化行業(yè)運行過程中的經(jīng)驗教訓，筆者以為，企業(yè)在制定規(guī)劃時一定要重視以下幾個方面。

　　一要注重研究駕馭市場，不要被動跟隨市場。長期以來，許多化企荒于科學規(guī)劃和研究論證，喜歡跟隨市場熱點，什么產(chǎn)品賺錢就投資什么項目。盲目投資的結果往往是項目剛投產(chǎn)或者還在建設中，行情就已經(jīng)發(fā)生了逆轉。同時，投資過于集中導致供需關系嚴重失衡，造成市場無序競爭嚴重，浪費了大量社會及企業(yè)資源。

　　實際上，在社會化大生產(chǎn)條件下，分工與合作缺一不可。每家企業(yè)要找準自己的市場定位，就必須科學制定發(fā)展規(guī)劃，不被短期行為所左右，不因市場誘惑而躁動;要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做強自己的產(chǎn)品和品牌。

　　二要注重研究產(chǎn)業(yè)政策，不斷提升制造水平。不斷研發(fā)新技術、新工藝、新產(chǎn)品，是企業(yè)發(fā)展的基石，荒廢這一塊無疑就意味著選擇了平庸。當前眾多企業(yè)生存發(fā)展受困，雖然有宏觀經(jīng)濟環(huán)境的原因，但很多企業(yè)長期不注重科技創(chuàng)新、長期缺乏有技術含量且市場競爭力強的拳頭產(chǎn)品也是一個重要因素。

　　為此，業(yè)內企業(yè)要以“中國制造2025”為指引，堅持創(chuàng)新驅動、質量為先、綠色發(fā)展的方針，結合企業(yè)實際在規(guī)劃上做出有效銜接。必須提醒的是，企業(yè)實施提檔升級并非一味上項目、新鋪攤子，當前應著重強調進行技術改造升級。相對于投資擴大產(chǎn)能規(guī)模，技改具有節(jié)約資金、工程周期短、技術提升快等諸多優(yōu)勢，是老企業(yè)提升制造水平的高性價比途徑。

　　三要注重研究社會民生，獲得穩(wěn)定生存環(huán)境。當今，環(huán)境保護已上升為重大民生工程之一，在新環(huán)保法、“水十條”、“大氣十條”等法律法規(guī)漸次實施背景下，做好環(huán)保治理實現(xiàn)達標排放，必須成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之外的一項自覺行為。

　　為此，企業(yè)在制定規(guī)劃時一定要有環(huán)保方面的頂層設計，要約法三章、自斷退路。不僅要有制度的約束，更要有環(huán)保投入的切實行動。