無組織排放源是被忽視的問題。為快速有效控制無組織排放，上海市環(huán)保局日前制定并出臺《無組織排放廢氣(粉塵)環(huán)境行政執(zhí)法操作規(guī)程》，明確將“行為罰”貫穿其中。也就是說，一旦企業(yè)被發(fā)現(xiàn)有“無組織排放行為”，即可依法予以處罰。

　　隨著上海市大氣污染治理工作的不斷深入，煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物等常規(guī)大氣污染物的排放總量持續(xù)下降，來自石油化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、涂料生產等行業(yè)、以揮發(fā)性有機物為主的有機廢氣排放已成為上海大氣污染的排放大戶，而這些行業(yè)在生產過程中的無組織排放是目前大氣污染治理的重點和難點。

　　新規(guī)所明確的“行為罰”，提高了環(huán)境行政執(zhí)法的可操作性，有利于加強對環(huán)境違法行為的懲治。同時新規(guī)還對執(zhí)法程序、取證等提出了更嚴格要求。新規(guī)明確環(huán)保部門責令違規(guī)企業(yè)改正期限，對拒不改正的，將依照按日連續(xù)處罰的規(guī)定，對排污單位或個人依法實施按日連續(xù)處罰。