《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》(下稱(chēng)“十三五”規(guī)劃建議)于11月3日發(fā)布。“十三五”規(guī)劃建議，對(duì)我國(guó)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出重大部署，勾勒出“十三五”時(shí)期綠色發(fā)展藍(lán)圖，也孕育了綠色引擎拉動(dòng)下的新商機(jī)，其中涂料產(chǎn)業(yè)將受益。

　　和“十二五”規(guī)劃提出環(huán)境質(zhì)量要明顯改善相比較，“十三五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求之一，加大環(huán)境治理力度，特別在環(huán)境治理領(lǐng)域，明確了以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度，開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)�？梢哉f(shuō)，環(huán)境保護(hù)治理已經(jīng)逐漸從過(guò)去被動(dòng)式的管理，逐漸轉(zhuǎn)向主動(dòng)式的宏觀(guān)治理和全面優(yōu)化。

　　當(dāng)前，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)列車(chē)正經(jīng)受“三期疊加”考驗(yàn)，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的關(guān)鍵路口，中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型，鑄成可持續(xù)發(fā)展的“綠色引擎”，也正成為中國(guó)機(jī)遇的重要內(nèi)涵。我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作，無(wú)論是從治理理念、治理手段還是治理目標(biāo)上，都已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新發(fā)展階段。生態(tài)與環(huán)境保護(hù)已經(jīng)不僅僅停留在維持、修復(fù)與阻止惡化，而是要求生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的全面改善和優(yōu)化。從治理手段來(lái)說(shuō)，對(duì)環(huán)境保護(hù)和管理的范圍和嚴(yán)格程度也將提高到前所未有的高度。

　　可以預(yù)計(jì)，未來(lái)五年生態(tài)環(huán)境保護(hù)將滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，轉(zhuǎn)變資源利用方式，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展是保護(hù)生態(tài)環(huán)境與保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的雙贏之策。這就意味著，新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和綠色生產(chǎn)體系將有望成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“十三五”期間，在國(guó)家強(qiáng)力推進(jìn)污染治理以及著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大背景下，環(huán)保投資力度有望加大，高達(dá)17萬(wàn)億的環(huán)保投資“盛宴”有望為環(huán)保行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。其中，水性涂料等環(huán)保型涂料將迎來(lái)快速發(fā)展機(jī)遇。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，水性漆等環(huán)保涂料符合國(guó)際科技發(fā)展趨勢(shì)，將成為傳統(tǒng)油漆的升級(jí)換代產(chǎn)品，引領(lǐng)綠色涂裝新格局。“十三五”時(shí)期實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，涂料水性化進(jìn)程將史無(wú)前例。

　　目前我國(guó)涂料年產(chǎn)量1600多萬(wàn)噸，環(huán)境友好型涂料使用率不足40%，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為70%-80%。從應(yīng)用類(lèi)別來(lái)看，占涂料市場(chǎng)45%的為建筑裝飾涂料，基本為環(huán)保型涂料，水性占比80%，粉末涂料約8%。另外超過(guò)50%市場(chǎng)為溶劑型涂料，易揮發(fā)甲醛、苯等有毒物質(zhì)，對(duì)環(huán)境影響較大。

　　從國(guó)外市場(chǎng)來(lái)看，由于油漆在生產(chǎn)使用對(duì)環(huán)境有破壞作用，傳統(tǒng)油漆在歐美市場(chǎng)早已禁用。歐盟自2004年1月1日起，已全面禁止在歐盟國(guó)家內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)、銷(xiāo)售溶劑型漆，改用為水漆。美國(guó)也在2004年限制中國(guó)油漆家具進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。水性漆是以水作為稀釋劑，不含有毒化學(xué)物質(zhì)，其全面推廣，將緩解大氣污染源，改善環(huán)境治理。

　　近幾年來(lái)，國(guó)家及地方政府針對(duì)VOCs排放制定了多項(xiàng)政策法規(guī)，包括計(jì)劃通過(guò)對(duì)溶劑型涂料征收消費(fèi)稅治理VOCs，具體VOCs含量的征稅臨界點(diǎn)尚待政策出臺(tái)后確定;擬將工業(yè)VOCs排放納入排污費(fèi)收費(fèi)范圍，收費(fèi)對(duì)象將包括涂料原材料生產(chǎn)企業(yè)、涂料生產(chǎn)和涂裝企業(yè)，家具等涂裝企業(yè)將成為被征收的重點(diǎn)。這些法規(guī)將對(duì)采用溶劑型涂料的家具企業(yè)造成巨大的成本壓力，從而促使其改用水性涂料或增加全密閉涂裝系統(tǒng)和后處理裝置。

　　“‘十三五’時(shí)期實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，意味著我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策的嚴(yán)苛程度將繼續(xù)加大，但同時(shí)整個(gè)大環(huán)境越來(lái)越有利，當(dāng)然對(duì)涂料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化調(diào)整也是有利的。”業(yè)內(nèi)人士表示，雖然涂料企業(yè)面臨著極大的環(huán)境壓力，但環(huán)保壓力將倒逼涂料生產(chǎn)企業(yè)向著水性化的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，也有利于涂料行業(yè)大力推進(jìn)環(huán)境友好型產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。