日前，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件(暫行)》和《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》，旨在加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用行業(yè)管理，規(guī)范建筑垃圾大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，提高建筑垃圾資源化利用水平，并培育行業(yè)骨干企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的整合。

       隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力在逐漸增加，建筑業(yè)也在快速發(fā)展，再加上近幾年新型城鎮(zhèn)化和棚戶區(qū)改造的推進(jìn)，因而，建筑新建、改建、擴(kuò)建、拆除和裝修產(chǎn)生的廢棄物大幅增加。

       根據(jù)中國(guó)工程院的研究報(bào)告顯示，1990年至2000年建筑垃圾每年遞增15.4%，2000年至2013年每年遞增16.2%。此外，據(jù)中國(guó)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長(zhǎng)韓先福在2015年年底的會(huì)議中介紹，近幾年我國(guó)每年建筑垃圾的排放總量約為35.5億噸，占城市垃圾的比例約為40%，產(chǎn)量驚人。以北京為例，其每年產(chǎn)生的建筑垃圾多達(dá)4000萬(wàn)噸。

        如此數(shù)量的建筑垃圾，我國(guó)又是如何處理的?目前來(lái)看，主要的方式仍為填埋與露天堆放。而這兩種處理方式，除影響市容市貌之外，且由于建筑垃圾中有建筑用膠、涂料、油漆等屬于難以降解的高分子聚合物材料，并含有有害的重金屬元素，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的危害也不少，所以，科學(xué)合理地處置建筑垃圾成為城市發(fā)展的迫切需要，讓建筑垃圾資源化利用率達(dá)到高效又成為破解建筑垃圾之困的突破口。

盡管我國(guó)已經(jīng)意識(shí)到建筑垃圾亟須充分資源化處理，但是基于我國(guó)的基本國(guó)情、現(xiàn)實(shí)條件等一些原因，造成建筑垃圾資源化處理在我國(guó)只能說(shuō)是扎了根，離長(zhǎng)大較為遙遠(yuǎn)。現(xiàn)今，我國(guó)的建筑垃圾資源化利用率不足5%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的利用率高達(dá)95%。

        結(jié)合各方面因素，記者認(rèn)為，導(dǎo)致我國(guó)建筑垃圾資源化利用率低的原因?yàn)椋何覈?guó)對(duì)建筑垃圾資源化處置的政策支持力度不夠、對(duì)其管理存在諸多不合理之處，各地方政府也對(duì)建筑垃圾處置企業(yè)缺乏熱情;我國(guó)建筑垃圾資源化處理沒(méi)有形成有效的產(chǎn)業(yè)化模式，成規(guī)模的建筑垃圾資源化企業(yè)較少，行業(yè)亦缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以形成有效的產(chǎn)業(yè)化模式;建筑垃圾處理技術(shù)也不如發(fā)達(dá)國(guó)家。

       因此，此次兩部委發(fā)文可謂正當(dāng)時(shí)。只有我國(guó)建筑垃圾盡快實(shí)現(xiàn)資源化處理，才能減少由于廢棄物處置不當(dāng)或再生技術(shù)不先進(jìn)而引發(fā)的環(huán)境污染或二次污染問(wèn)題，同時(shí)也可以降低對(duì)原生礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的需求，緩解資源短缺瓶頸。

       當(dāng)然，如果僅是依靠這兩個(gè)政策支持整個(gè)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一定是薄弱的，因此，我國(guó)還需完善多方面的政策，例如，建筑垃圾資源化利用的行業(yè)組織管理體制、鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用的財(cái)政稅收扶持政策、建筑垃圾資源化利用建設(shè)用地管理體制。

       一個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展除去政府引導(dǎo)之外，市場(chǎng)機(jī)制的保障作用也不可少，建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)也應(yīng)如此。如果市場(chǎng)可以在資源配置中起決定性作用，就有利于形成以企業(yè)為主體的建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)最終形成“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的建筑垃圾處置定價(jià)機(jī)制也是大有好處。

       此外，提高建筑垃圾資源化利用率還需大力發(fā)展再生資源回收體系。其實(shí)，建筑垃圾的許多廢棄物經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，大多數(shù)是可以作為再生資源重新利用。比如，廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬，經(jīng)分揀、集中和重新回爐;磚、石、混凝土等廢料經(jīng)破碎后，可以代替砂用于砌筑砂漿、抹灰砂漿和混凝土墊層等，還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品。

       事實(shí)上，我國(guó)各地方也在嘗試進(jìn)行這方面的試點(diǎn)，像北京市就聯(lián)合市發(fā)改委、市住建委、市政管委等正著手制定建筑垃圾資源化處置與利用的政策，目前確定的方向是“就地資源化處理+固定式工廠加工”的建筑垃圾資源化利用模式。如今，已經(jīng)取得了一些進(jìn)步，相信未來(lái)隨著政策的完善，試點(diǎn)將會(huì)為全國(guó)發(fā)展再生資源回收提供有效經(jīng)驗(yàn)，自然也可以更好地推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。

       綜合來(lái)看，建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)還處于剛起步階段，未來(lái)面臨的問(wèn)題還很多，所以，政府還需加大力氣關(guān)注這個(gè)領(lǐng)域，但也不用太多擔(dān)憂，我國(guó)綜合國(guó)力的提升也提升了技術(shù)創(chuàng)新能力，因而，離實(shí)現(xiàn)全面破解建筑垃圾問(wèn)題的愿景并不會(huì)很遠(yuǎn)。