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7月14日，淄博市召開化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動動員部署會議。會上，《淄博市化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動總體工作方案》（以下簡稱《方案》）正式發(fā)布，記者了解到，淄博市將用5年時間，全面完成化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)目標，切實推動化工產(chǎn)業(yè)在更高層次上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
5年實現(xiàn)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級
據(jù)了解，此次行動主要目標是化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)嚴峻形勢實現(xiàn)根本扭轉(zhuǎn)，重點環(huán)節(jié)的安全風險和重大危險源得到有效管控，化工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標率達到100%，行業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率低于全省平均水平；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)突破，精細化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)占比超過50%；產(chǎn)業(yè)布局實現(xiàn)根本優(yōu)化，園區(qū)集聚度超過70%；綠色化智能化發(fā)展水平大幅提升，化工園區(qū)全部實現(xiàn)智慧化、循環(huán)化，園區(qū)、企業(yè)實現(xiàn)排放總量和強度控制“雙達標”。
按照《方案》要求，行動分三個階段：第一階段從2017年6月至12月底，以隱患排查整治為主，開展全市化工產(chǎn)業(yè)安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法緊急行動（簡稱化工“大快嚴”行動），保持化工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定；第二階段從2017年7月至2020年6月，以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主，開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅行動；第三階段從2020年7月至2022年6月，鞏固攻堅行動成果，形成規(guī)范化、制度化長效機制，全面完成五年安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級目標任務(wù)。
設(shè)立化工產(chǎn)業(yè)“紅黃綠燈”區(qū)
《方案》指出，淄博市將設(shè)立全市化工產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)、禁止發(fā)展區(qū)3個區(qū)域。齊魯化工區(qū)“一區(qū)四園”和東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園為重點發(fā)展區(qū)，要按省新的化工園區(qū)標準制定化工園區(qū)規(guī)劃，報省審核認定。主城區(qū)東起魯山大道、西至原山大道，南起淄河大道、北至濟青高速路以內(nèi)區(qū)域；居民集中區(qū)、自然保護區(qū)和飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)、南水北調(diào)水源保護范圍及重點保護區(qū)等區(qū)域為禁止發(fā)展區(qū)。各區(qū)縣要根據(jù)實際，設(shè)立各自禁止發(fā)展區(qū)，區(qū)內(nèi)禁止化工生產(chǎn)、儲存等活動。重點發(fā)展區(qū)和禁止發(fā)展區(qū)外的區(qū)域為限制發(fā)展區(qū)。限制發(fā)展區(qū)內(nèi)可有條件的存在重點化工監(jiān)測點。重點化工監(jiān)測點為園區(qū)外符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有較大生產(chǎn)規(guī)模和較高市場占有率，技術(shù)裝備處于國內(nèi)先進水平以上，環(huán)保安全措施完善，根據(jù)企業(yè)評級評價結(jié)果，經(jīng)市政府研究報省同意后保留的化工企業(yè)。
《方案》要求，各區(qū)縣人民政府于2017年12月底前，結(jié)合化工園區(qū)承載能力，制定搬遷入園企業(yè)標準，確定企業(yè)名單，并向社會公示。要明確搬遷時間表，分階段、分步驟有序引導(dǎo)符合條件的化工企業(yè)進入化工園區(qū)。其中，2018年12月底前，禁止發(fā)展區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)必須搬遷入園、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉；2020年6月底前，省認定的化工園區(qū)和重點化工監(jiān)測點以外的危化品企業(yè)必須搬遷入園、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。對2018年12月底前，未列入搬遷入園、重點化工監(jiān)測點的企業(yè)，“三評級一評價”為“差”、整改仍不合格的企業(yè)，以及省規(guī)定的其他應(yīng)關(guān)閉淘汰情形的企業(yè)，一律依法關(guān)停取締。
新建化工企業(yè)一律進園區(qū)
《方案》還指出，要嚴格控制增量，全市新建化工企業(yè)一律進入化工園區(qū)，不再新上基礎(chǔ)化工、大宗化工原材料項目，禁止新上淘汰類、限制類化工項目，禁止新上危險化學品儲存項目（加油站、加氣站項目除外）和新建劇毒化學品項目，嚴禁建設(shè)廢水排入現(xiàn)狀水質(zhì)達不到水功能區(qū)和水環(huán)境功能區(qū)要求水域的化工污染項目。要嚴格項目審批，自2017年7月起，所有化工類項目核準或備案權(quán)限上收到市級投資主管部門。新建化工生產(chǎn)項目的固定資產(chǎn)投資不得低于3億元，投資強度不低于400萬元/畝。原則上不再核準國內(nèi)首次采用化工工藝的危險化學品項目，從嚴審批涉及高危工藝或高危產(chǎn)品的化工項目。2017年12月底之前，暫停道路�；愤\輸企業(yè)新增運力；2020年6月底之前，暫停道路�；愤\輸企業(yè)許可，按照新的國際車輛技術(shù)要求，嚴控新增運力。
為保證行動取得實效，此次專項行動將通過聘請專家、異地執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、明察暗訪、隨機抽查等多種方式，市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動，不打招呼、直插一線，加大化工生產(chǎn)、�；穬Υ�、運輸、經(jīng)營、使用、廢棄處置等各環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，一律嚴肅查處、依法頂格處罰，對構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責任。對被責令關(guān)閉又擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的化工企業(yè)，由區(qū)縣政府組織有關(guān)部門依法強制取締，并嚴肅追究有關(guān)責任人的責任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。
