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伴隨著國家、省大氣污染防治作戰(zhàn)部署不斷邁向源頭防治、深度施治、強化管控的軌道,對VOCs排放污染不治理、軟治理、治理不達標和有治理設施不正常使用的企業(yè)將面臨從今年5月1日開始的停產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)和依法嚴懲的窘境。日前,記者從廊坊市環(huán)保局獲悉,全市有89家企業(yè)被列入省備案、市督辦強制深度達標治理名單。
河北省將治理工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)污染作為改善提升環(huán)境空氣質量的重要舉措之一。2016年2月24日發(fā)布實施河北省地方標準《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制標準》(DB13/2322-2016)(以下簡稱“新地標”),要求涉及VOCs排放的11個重點行業(yè)于2017年1月1日起必須滿足標準要求。11個重點行業(yè)為:醫(yī)藥制造工業(yè)、石油煉制工業(yè)、石油化學工業(yè)、有機化工業(yè)、煉焦行業(yè)、鋼鐵冶煉和壓延加工業(yè)、木材加工業(yè)、家具制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、表面涂裝業(yè)、印刷行業(yè)。“新地標”相對原有《大氣污染物綜合排放標準》嚴格2-3倍,要求企業(yè)在2017年1月1日前必須完成污染治理設備升級改造,確保達標排放。
揮發(fā)性有機物(VOCs)是指參與大氣光化學反應的有機化合物,包括非甲烷烴類(烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴等)、含氧有機物(醛、酮、醇、醚等)、含氯有機物、含氮有機物、含硫有機物等,是形成臭氧(O3)和細顆粒物(PM2.5)污染的重要前體物,是影響空氣質量優(yōu)良天數(shù)的重要因素,VOCs排放還會導致大氣氧化性增強,對人體健康產(chǎn)生不利影響。
“新地標”出臺以來,廊坊市認真落實國家、省安排部署,出臺了《廊坊市2016年揮發(fā)性有機物治理工作實施方案》,配套制定了《廊坊市重點行業(yè)VOCs達標治理工程驗收管理辦法》,印發(fā)了《關于落實省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物達標治理工作任務的通知》等系列文件,并通過《廊坊日報》《廊坊都市報》和廊坊電視臺等媒體先后數(shù)十次向社會公布了省、市政策要求和廊坊市具體安排部署,重點強調:自2017年1月1日起,未完成治理、不能達標排放的企業(yè),一律停產(chǎn)。
2017年廊坊市制發(fā)《廊坊市涉揮發(fā)性有機物(VOCs)企業(yè)達標治理專項行動方案》,要求對無任何環(huán)保手續(xù)、裝備水平低、污染重、治理無望以及拒不安裝治理設備的企業(yè),一律關停取締;2016年底以前未進行達標治理、不能滿足“省地標”及相關行業(yè)標準要求或治理無望的,一律停產(chǎn)整治或取締。
通過2016、2017兩年的VOCs綜合整治,治理成果顯著,廊坊市共有158家VOCs排放企業(yè)列入省重點治理清單,已于2017年內(nèi)全部完成整治任務。非省重點治理企業(yè)在各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)指導監(jiān)管下,積極開展整治任務,做到一企一檔管理。但是在各級環(huán)保督查巡查情況看,仍存在一些突出問題:一是低端應付不達標。部分企業(yè)使用活性炭進行治理,實際情況為長期不更換活性炭或未將廢活性炭按照危險廢物轉移聯(lián)單處理,致使廢氣通過不具備吸附能力的活性炭處理排放。二是治理去除效果不明顯。在專項巡查工作中發(fā)現(xiàn)部分行業(yè)、企業(yè)采取等離子、光氧催化工藝進行處理,經(jīng)手持快速檢測儀測試,據(jù)廢氣處理前后污染物濃度測算,處理效率只有10%-30%。
為加強揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治工作,提高管理的科學性、針對性和有效性,廊坊市按照國家《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》《河北省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃(2018-2020年)》要求,制定出臺了《廊坊市涉揮發(fā)性有機物(VOCs)企業(yè)深度治理專項工作方案》。該方案總體要求為:建立健全以改善環(huán)境空氣質量為核心的VOCs污染防治管理體系,實施重點行業(yè)、重點企業(yè)VOCs污染減排。
一是強化深度治理治本,加快推進全市重點行業(yè)、重點企業(yè)VOCs污染治理進度,嚴格按照《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》要求的治理方式和治理工藝進行整治,確保長期穩(wěn)定低于河北省《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制標準(DB13/2322-2016)》(以下簡稱“省地標”)要求。
二是強化夏秋季錯峰治標。針對廊坊市夏秋季O3高發(fā)的污染特征,對未按本方案完成高效治理的重點企業(yè)實施夏秋季錯峰生產(chǎn)管控措施。夏秋季錯峰生產(chǎn)管控時段為5-9月,在易形成臭氧的高溫時段10:00-16:00停產(chǎn)。
三是逐步淘汰落后治理工藝。對處理效率較低、運行維護成本高不具備環(huán)境經(jīng)濟效益,無法保證穩(wěn)定高效處理VOCs的處理工藝實施逐步淘汰。對使用單一活性炭吸附處理工藝、光氧催化處理工藝、處理易燃易爆VOCs使用的低溫等離子處理工藝的重點行業(yè)企業(yè)實施夏秋季錯峰生產(chǎn)管控措施。
四是嚴格涉VOCs重點行業(yè)環(huán)境準入。嚴格限制化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設項目,將VOCs排放控制作為建設項目環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容,新增VOCs排放量實行倍量削減替代。
治理重點行業(yè)主要包括:(1)化工類。制藥、農(nóng)藥、橡膠制品、涂料、油墨、膠粘劑、染料、化學助劑(塑料助劑和橡膠助劑)、日用化工等化工行業(yè)。(2)工業(yè)涂裝類。汽車、木質家具、工程機械、鋼結構、卷材(含彩鋼板)、交通設備、電子、家用電器制造等制造行業(yè)。(3)包裝印刷行業(yè)。紙制品包裝、塑料軟包裝、金屬類包裝。(4)其他重點行業(yè)。電子信息行業(yè)、制鞋行業(yè)、木材加工行業(yè)。根據(jù)全市重點行業(yè)分布狀況、涉VOCs排放企業(yè)摸底情況、企業(yè)規(guī)模及治理現(xiàn)狀,確定89家市級深度治理重點企業(yè)。
針對以上重點行業(yè)、重點企業(yè)從以下三方面開展深度治理工作:一是推廣使用低(無)VOCs含量、低反應活性的原輔材料和產(chǎn)品。二是含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料,涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應密閉操作。三是產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的主要生產(chǎn)工藝和裝置必須設立氣體收集系統(tǒng)和高效處理裝置,采用熱力焚燒技術(RTO/TO)、催化燃燒技術(RCO/CO)、吸附+燃燒技術等高效銷毀治理設施。市級重點治理企業(yè)完成深度治理后,不再實施夏秋季錯峰生產(chǎn)管控措施,納入“白名單”;不滿足深度治理要求的,納入夏秋季錯峰生產(chǎn)管控名單。