化工大省山東為推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)再出重拳。

       隨著近日全省各地關(guān)閉淘汰化工企業(yè)名單的陸續(xù)披露，截至目前，淄博、濟(jì)南、煙臺(tái)、青島、萊陽、棲霞等地已分別發(fā)布了關(guān)于擬“關(guān)閉淘汰一批”化工生產(chǎn)企業(yè)的公示通知。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，擬關(guān)閉淘汰的化工企業(yè)數(shù)量已超千家。

       經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在已發(fā)布的擬關(guān)閉淘汰化工企業(yè)名單中，濟(jì)南市達(dá)108家，青島市達(dá)205家，淄博市達(dá)190家，臨沂市221家。其中，包括中國重汽集團(tuán)濟(jì)南物業(yè)有限公司等企業(yè)。

       如此規(guī)模的關(guān)閉淘汰行動(dòng)引發(fā)關(guān)注。

       其實(shí)，早在2015-2017年前后，山東就曾啟動(dòng)過一輪化工企業(yè)整治，截至2017年全省共關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)化工企業(yè)558家、停產(chǎn)整頓2109家，占全省化工生產(chǎn)企業(yè)的35.1%。

       此輪關(guān)閉淘汰則是從2017年6月21日開始的，隨著《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于成立山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》發(fā)布，一個(gè)由省長親自擔(dān)任組長、30多個(gè)委廳局辦一把手擔(dān)任小組成員的高規(guī)格小組架構(gòu)誕生，凸顯了山東對(duì)化工行業(yè)整治的決心。其主要職責(zé)就是研究確定全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向、目標(biāo)和措施；安排部署化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法、整治和督導(dǎo)等專項(xiàng)行動(dòng)；組織協(xié)調(diào)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、項(xiàng)目準(zhǔn)入、企業(yè)搬遷、安全整治、環(huán)保督查等重大事項(xiàng)；審議各市、各有關(guān)部門提出的工作建議。首要任務(wù)是要解決山東化工行業(yè)的“小、散、亂”突出問題。

       從此山東掀起了備受關(guān)注的化工行業(yè)關(guān)閉淘汰行動(dòng)。截至2018年8月9日，數(shù)據(jù)顯示，專項(xiàng)行動(dòng)以來，共關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)化工企業(yè)620家，停產(chǎn)整頓2614家，占全省化工生產(chǎn)企業(yè)的42.5％。與此同時(shí)，山東提出進(jìn)一步壓減化工企業(yè)數(shù)量，力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上關(guān)閉20％以上，將全省化工生產(chǎn)企業(yè)控制在5000家以內(nèi)。

       “全省化工生產(chǎn)企業(yè)一度達(dá)到9000多家，事實(shí)上規(guī)模以上的企業(yè)也就3800多家。小散亂企業(yè)數(shù)量多，占比大。”化工行業(yè)人士對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者透露。

       該人士分析，此次大規(guī)模關(guān)閉淘汰也正是為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)化工行業(yè)“小、散、亂”的整治，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

        經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，除了關(guān)閉淘汰，山東還推進(jìn)化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)。

        8日，省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布了第四批擬認(rèn)定的9家化工園區(qū)和4家專業(yè)化工園區(qū)名單。嶧城、東營區(qū)、廣饒、高密、昌樂等一批縣區(qū)級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園在列。

       自2018年3月起，山東省啟動(dòng)化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的申報(bào)工作。從2018年6月26日公布首批園區(qū)認(rèn)定名單以來，截至2019年3月底，山東省政府已分三批認(rèn)定了65個(gè)化工園區(qū)、7個(gè)專業(yè)化工園區(qū)。

       山東提出，要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、總量控制的要求，爭取將化工園區(qū)縮減到100個(gè)以內(nèi)，逐步扭轉(zhuǎn)化工產(chǎn)業(yè)布局不合理、化工園區(qū)散亂的現(xiàn)狀；同時(shí)加快園區(qū)外企業(yè)搬遷入園，對(duì)于園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)外的企業(yè)，要嚴(yán)格限制在原有廠區(qū)內(nèi)新增產(chǎn)能，新增產(chǎn)能一律進(jìn)入經(jīng)過認(rèn)定的化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)，引導(dǎo)和倒逼企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)搬遷入園。

       據(jù)了解，目前，中小型企業(yè)和存在重大隱患的大型企業(yè)搬遷改造已啟動(dòng)，部分企業(yè)已開始新址建設(shè)、群眾搬遷、設(shè)備拆除，計(jì)劃2020年年底前完成；2020年年底前啟動(dòng)其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)的搬遷改造，2025年年底前完成。此外，山東還開展了違規(guī)化工項(xiàng)目專項(xiàng)整治。截至2019年3月底，無立項(xiàng)手續(xù)的化工生產(chǎn)企業(yè)2630家，無規(guī)劃手續(xù)5700家，無土地手續(xù)3176家，無環(huán)評(píng)手續(xù)1169家，全部依法依規(guī)處理。

       日前，齊翔騰達(dá)董秘對(duì)此表示：“公司下屬企業(yè)無一在關(guān)停目錄當(dāng)中。在日趨嚴(yán)格的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，淘汰那些規(guī)模小、產(chǎn)能落后的企業(yè)，將有助于化工行業(yè)的良性發(fā)展。”

“中國石油化工行業(yè)必須告別‘野蠻生長’，走到‘可持續(xù)發(fā)展’的健康道路上。”金聯(lián)創(chuàng)執(zhí)行副總裁劉心田說。

       他分析稱，2019年年初至今，以江蘇響水化工企業(yè)爆炸為代表的化工事件層出不窮，江蘇、山東等地也紛紛發(fā)聲取締關(guān)閉若干化工園區(qū)及相關(guān)企業(yè)。無獨(dú)有偶，近期石油化工行業(yè)開展供給側(cè)改革的呼聲也逐漸高了起來。在4月中旬東營召開的全球石油貿(mào)易大會(huì)上，多位專家指出，不僅中國煉油產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，連下游化工相當(dāng)比重的產(chǎn)品也存在產(chǎn)能過剩問題。

       專家認(rèn)為，中國石油化工行業(yè)開展可持續(xù)發(fā)展的必要性和可行性條件已經(jīng)成熟。首先，經(jīng)過從上世紀(jì)90年代迄今近30年的高速建設(shè)，中國石油化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備“大而全”的格局，但離“高而尖”仍有差距；其次，目前石化上下游市場綜合盈利水平呈穩(wěn)中有跌的態(tài)勢(shì)，市場的矛盾也不再是供給不足，而更多是結(jié)構(gòu)性問題；再次，公眾對(duì)石油化工的認(rèn)知和石油化工行業(yè)形象與產(chǎn)業(yè)定位和行業(yè)發(fā)展需要不符，一定程度上制約了行業(yè)健康有序發(fā)展。

       在劉心田看來，中國石化行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展早已是進(jìn)行時(shí)，但遠(yuǎn)未到完成時(shí)，2019年會(huì)是至關(guān)重要的一年。由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變、技術(shù)創(chuàng)新的突破、安全環(huán)保的升級(jí)，在2019年都會(huì)迎來轉(zhuǎn)折窗口期，行業(yè)有望通過可持續(xù)發(fā)展煥發(fā)新顏。