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中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”,最明顯表征之一即是經(jīng)濟(jì)增速換檔。中國(guó)多位財(cái)經(jīng)高官21日在北京釋放信號(hào),中國(guó)下一步改革重在完善市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,建設(shè)公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則,完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,統(tǒng)一全國(guó)市場(chǎng)。
2014-2015中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)當(dāng)日在北京召開,該會(huì)聚焦“新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展——改革、開放、創(chuàng)新”。近期閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次明確提出,認(rèn)識(shí)新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。
新常態(tài)下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速正在從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)。“發(fā)展的動(dòng)力正在從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長(zhǎng)點(diǎn),F(xiàn)在恰恰是因?yàn)榍帱S不接,傳統(tǒng)點(diǎn)在減速,新點(diǎn)還沒(méi)有形成,所以速度下降”,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說(shuō)。
應(yīng)對(duì)新常態(tài),中國(guó)政府正在不遺余力地全面深化改革,重要目標(biāo)是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,簡(jiǎn)政放權(quán)是本屆政府的工作重點(diǎn)。
“從總體布局看,還是存在政府體太胖、手太長(zhǎng)、閑不住”,全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員彭森稱,長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)實(shí)行的還是“政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。
據(jù)介紹,按照中央關(guān)于從2014-2020年全面深化改革的戰(zhàn)略部署,336條改革措施,2015年要完成55項(xiàng)。“這些改革內(nèi)在的邏輯是什么?”彭森強(qiáng)調(diào),工作的著力點(diǎn)要從2014年政府支撐改革的“開場(chǎng)戲”,轉(zhuǎn)到市場(chǎng)體系、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立和完善上來(lái),以建立和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系作為新一輪改革的“重頭戲”。
“明年中國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜”,中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任朱之鑫透露,2015年國(guó)家發(fā)改委將著力深化具有支撐性作用的重大改革,優(yōu)先推出一批激活力強(qiáng)、動(dòng)力效用明顯的改革措施,首要的即是加強(qiáng)公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則建設(shè)。
朱之鑫稱,發(fā)改委將清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,全面清理非行政許可審批和前置審批,逐步向權(quán)利清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單的管理模式邁進(jìn),建立縱橫聯(lián)動(dòng)的協(xié)管機(jī)制,強(qiáng)化事中和事后的監(jiān)管。
與此同時(shí),發(fā)改委將大力深化投資體制改革,加快實(shí)施以并聯(lián)審批和網(wǎng)上核準(zhǔn)為主要特點(diǎn)的新型項(xiàng)目核準(zhǔn)模式;加快價(jià)格改革,最大限度縮小政府定價(jià)的范圍,最大力度改革定價(jià)機(jī)制的規(guī)則,最大程度實(shí)現(xiàn)公開透明;建立健全規(guī)范高效的財(cái)政金融體制,完善金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度,繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。
“今后要打破地區(qū)封鎖和利益藩籬,統(tǒng)一全國(guó)市場(chǎng),形成統(tǒng)一、透明、有序、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境,全面提高資源配置效率”,楊偉民坦言,過(guò)去在不正當(dāng)?shù)恼?jī)觀、唯GDP的指揮棒下,地方政府競(jìng)爭(zhēng)主要是比政策、比優(yōu)惠,導(dǎo)致了國(guó)家政策的碎片化和市場(chǎng)的分割化,損害了資源配置效率,帶來(lái)全社會(huì)成本高企。