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國務(wù)院常務(wù)會議確定規(guī)范和改進(jìn)行政審批措施 鼓勵強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維

放大字體  縮小字體 http://www.ruiyunsheng.cn  發(fā)布日期:2015-01-08  來源:互聯(lián)網(wǎng)  瀏覽次數(shù):268
中國新型涂料網(wǎng)訊:
        “說實(shí)話,大多數(shù)審批事項(xiàng)都可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,這是解放生產(chǎn)力!各地方、各部門完全有條件實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。”國務(wù)院總理李克強(qiáng)說。
  1月7日,李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,確定規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施、提升政府公信力和執(zhí)行力。他還鼓勵在行政審批制度改革中強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)思維”。
  會議認(rèn)為,針對群眾反映較多的審批“沉疴”,著力規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為,治理“審批難”,是在不斷取消和下放審批事項(xiàng)、解決“審批多”基礎(chǔ)上,政府自我革命的進(jìn)一步深化。
  李克強(qiáng)指出,簡政放權(quán)改革要給政府削權(quán),把不該有的審批事項(xiàng)堅決取消、下放到位;同時,對于那些確實(shí)需要保留的審批事項(xiàng),還要規(guī)范流程,構(gòu)建一個“行政權(quán)力的法治化系統(tǒng)”。
  行政審批攻“多”再克“難”
  2014年以來,國務(wù)院取消和下放了300多項(xiàng)行政審批事項(xiàng),完成2014年政府工作報告提出的“取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上”目標(biāo)。
  在解決“審批多”取得明顯成效的同時,“審批難”問題也同時受到重視。
  國家行政學(xué)院教授竹立家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,我國正處在一個發(fā)展并向現(xiàn)代性社會邁進(jìn)的過程中,所謂政府職能轉(zhuǎn)變,主要是指要減少過去計劃經(jīng)濟(jì)時代遺留下來的、尚未改變的、對市場或社會過多介入的事項(xiàng)。
  “這并非是說政府不要搞行政審批,恰恰相反,該搞的行政審批,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)搞,因?yàn)樗巧鐣卫淼囊粋重要手段,是政府權(quán)力的一個重要表現(xiàn)。”竹立家說。
  基于此,提高必要審批的行政效率顯得尤為關(guān)鍵。
  2015年1月初,李克強(qiáng)在廣東調(diào)研考察期間,主持召開外向型企業(yè)座談會。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人向總理訴苦:企業(yè)的出口退稅手續(xù),一旦涉及到跨省辦理,發(fā)函回復(fù)常常遇到辦理人員“拖拖拉拉”,本來一兩個月就能完成的手續(xù),經(jīng)常需要半年甚至一年。
  “好像多拖幾天不辦,就顯得自己‘權(quán)力很大’。實(shí)在沒必要貪戀這個權(quán)力嘛!”常務(wù)會議上,總理重提此事時表示,“審批的過程完全可以加快,也應(yīng)該加快。否則政府就跟不上時代的步伐,更稱不上是現(xiàn)代政府。”
  按照本次國務(wù)院常務(wù)會議的表述,治理“審批難”是推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)、放管結(jié)合的關(guān)鍵一環(huán),有利于提高行政效能,促進(jìn)行政權(quán)力法治化,防止權(quán)力尋租,營造便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境,激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力。
  其實(shí),有些地區(qū)已經(jīng)走在改革前列。2014年5月,天津?yàn)I海新區(qū)在全國率先成立行政審批局,通過“一顆印章管審批”的體制改革,向投資貿(mào)易便利化邁出關(guān)鍵一步。
  “審批人員減少了75%,使政府運(yùn)行的成本極大降低。”審批局局長張鐵軍介紹,政府將降低的運(yùn)行成本反饋給社會,減少了14項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),為申請人減輕了更多的負(fù)擔(dān)。
  多項(xiàng)措施提高審批效率
  按照依法行政、公開公正、便民高效、嚴(yán)格問責(zé)的原則,此次國務(wù)院常務(wù)會議確定了多項(xiàng)措施。
  首先是推行“一口受理”。承擔(dān)行政審批職能的部門全面實(shí)行“一個窗口”對外統(tǒng)一受理,申請量大的要安排專門場所,對每一個審批事項(xiàng)都要編制服務(wù)指南,列明申請條件、基本流程、示范文本等,不讓地方、企業(yè)和群眾摸不清門、跑累了腿。
  其次是實(shí)行“限時辦理”。建立受理單制度和辦理時限承諾制,各部門受理申請要出具受理單,依法依規(guī)明確辦結(jié)時限,不得以任何理由自行延長審批時限,防止審批事項(xiàng)久拖不決。
  會議還提出要探索對多部門審批事項(xiàng)實(shí)行一個部門牽頭、其他部門協(xié)同的 “一條龍”審批或并聯(lián)審批,讓審批提速。
  河北某市行政中心負(fù)責(zé)人告訴記者,實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批除相關(guān)部門打破利益藩籬,提高辦事效率外,大數(shù)據(jù)的作用十分明顯,各部門共享審批材料和信息后,就能更好實(shí)現(xiàn)并行辦理。
  國務(wù)院還強(qiáng)調(diào)審批需嚴(yán)格 “規(guī)范辦理”。各部門要對承擔(dān)的每項(xiàng)審批事項(xiàng)制定工作細(xì)則,明確審查內(nèi)容、要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)等,嚴(yán)禁擅自抬高或降低審批門檻,避免隨意裁量。
  據(jù)記者了解,天津?yàn)I海新區(qū)行政審批局就有一個名為 《審批標(biāo)準(zhǔn)化流程》冊子,上面細(xì)致記錄著相關(guān)審批工作員所負(fù)責(zé)的多條審批細(xì)則,通過標(biāo)準(zhǔn)化減少自由裁量權(quán)。
  按照會議要求,未來除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外,所有審批的受理、進(jìn)展、結(jié)果等信息都要公開。各部門要切實(shí)履行對申請人的告知義務(wù),及時提供咨詢服務(wù)。強(qiáng)化內(nèi)部督查和社會監(jiān)督,建立申請人評議制度。杜絕暗箱操作,給群眾一個“明白”。
  會議強(qiáng)調(diào),各部門要積極推行網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審查,加強(qiáng)國務(wù)院部門間、中央和地方間信息資源共享,盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波,切實(shí)方便群眾。
  李克強(qiáng)鼓勵行政審批制度改革中強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)思維”。
  “說實(shí)話,大多數(shù)審批事項(xiàng)都可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,這是解放生產(chǎn)力!各地方、各部門完全有條件實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。”李克強(qiáng)說,“而政府真正要加強(qiáng)的工作就是事中事后監(jiān)管:對審批者實(shí)地抽樣調(diào)查,同時營造公平競爭的市場環(huán)境。”
  “我剛到深圳考察過一家新開業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)銀行,他們不用網(wǎng)店、不用信貸員,僅依靠生物識別技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析就能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直接放貸,這是一種革命性的經(jīng)營方式。政府改革也要有這樣的膽量和氣魄!”總理說。
 
 
 
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