國務(wù)院總理李克強
在我國進入經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下,“就業(yè)”指標始終是李克強總理最關(guān)心的經(jīng)濟指標之一,他在不同的場合都強調(diào),“就業(yè)是民生之本”、“更看重增長背后的就業(yè)”。也正是基于此,
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)民工總量2014年已達到2.74億,每年還有新增的600多萬農(nóng)村剩余勞動力。然而,正如李克強總理所言,當前這部分農(nóng)民工很大程度依靠外出打工增加收入,拋家別子,上不能對父母盡孝、下不能對孩子盡到教養(yǎng)責任,致使許多家庭被愛所棄,處于風雨飄搖之中。尤其是,打工之路上的農(nóng)民工年老之后的權(quán)益保障等問題面臨很多困境。通過打工來就業(yè),某種程度上而言,是短期的、持續(xù)性較低的一種方式。而創(chuàng)業(yè)則不同。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),一方面能夠幫助一代農(nóng)民工解決自身的就業(yè)問題,提高收入,另一方面,創(chuàng)業(yè)所帶動的就業(yè)崗位能夠以幾何級數(shù)量翻倍,具有強大的可持續(xù)性,解決的不僅僅是一個人或者一代人的就業(yè)問題,其輻射度可以延續(xù)幾代。除此之外,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還能帶動東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動中西部城鎮(zhèn)化。
過去,農(nóng)民工被稱贊為“城市建設(shè)的功臣”,如今,城市欣欣向榮的同時,廣大農(nóng)村地區(qū)卻亟待發(fā)展和建設(shè)。我們相信,農(nóng)民工這樣一個有創(chuàng)造力的群體,既然能撐得起城市的建設(shè),又何愁不能在農(nóng)村找尋用武之地?因此,如何給予有效的政策支持,盤活農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)這一活水源泉,尤為重要。
不容否認的是,相對于外出就業(yè),農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)依然面臨著創(chuàng)業(yè)環(huán)境不佳、創(chuàng)業(yè)資金不足等問題。因此,此次常務(wù)會議確定五項措施來鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正是有的放矢,為的就是解決問題、砍破荊棘。此次常務(wù)會議確定,一是簡化創(chuàng)業(yè)場所登記手續(xù),推進“一址多照”、集群注冊等改革。二是落實農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)定向減稅和普遍性降費措施,對創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政按規(guī)定給予貼息。三是在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中地區(qū)探索發(fā)行中小微企業(yè)集合債券等,鼓勵銀行加大信貸支持和服務(wù)。四是依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地。鼓勵電子商務(wù)交易平臺渠道下沉,帶動網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。五是加強創(chuàng)業(yè)培訓,將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系,運用政府購買服務(wù)等機制,幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員改善經(jīng)營、開拓市場。
五方面的措施,既有政策革新帶來的便利,如簡化登記手續(xù),又有實實在在的資金福利,如減稅降費;既為農(nóng)民工搭建平臺,如發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地,又有技術(shù)的補給和扶持,如創(chuàng)業(yè)培訓等。如此種種,真可謂是既是雪中送炭,更有錦上添花。
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農(nóng)民工群體,某種程度上是創(chuàng)業(yè)大軍中的一個孩童,也許跌跌撞撞,但有無限潛力。澆水施肥,給予扶持,定會茁壯成長。尤其是,當前語境下的農(nóng)民工,早已不再是只懂苦力的舊群體,他們的知識結(jié)構(gòu)、組成部分正在發(fā)生質(zhì)的飛越,我們相信,政策到位的時刻,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工一定會培育出別樣的夢想之花。