0 前言
《環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求水性涂料》(HJ 2537—2014)是由環(huán)境保護部于2014年3月31日批準頒布、2014年7月1日實施的環(huán)境保護標準，為HJ/T 201—2005的修訂版，由環(huán)境保護部環(huán)境發(fā)展中心主要起草。
立邦涂料(中國)有限公司、廣東華潤涂料有限公司、陶氏化學(中國)有限公司、塞拉尼斯(中國)投資有限公司、阿克蘇諾貝爾太古漆油(上海)有限公司、中華制漆、南京天祥、江蘇大象、伊士曼化工等多家單位參加標準編制。中國涂料工業(yè)協(xié)會、中海油常州涂料研究院、深圳譽標檢測中心、北京微量化學研究所等相關單位也提供了大量的支持。
1 標準修訂背景
揮發(fā)性有機污染物(VOC)是環(huán)境空氣中PM2.5的主要來源之一，由此產(chǎn)生的二次污染物也是霧霾天氣的成因。我國相關部門積極應對近年來頻發(fā)的大規(guī)模持續(xù)性大氣污染狀況。《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》、國務院轉發(fā)的《關于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導意見》、國務院印發(fā)并實施的《大氣污染防治行動計劃》、《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》、《石化和化學工業(yè)節(jié)能減排指導意見》(征求意見稿)等多份文件，從國家層面提出了加強VOC污染防治工作的要求。
涂料行業(yè)VOC排放在VOC來源中居于前列，是大氣污染計劃中的重點行業(yè)，加大對涂料產(chǎn)品中VOC這一重要原材料的控制力度，對涂料行業(yè)乃至大氣污染防治計劃而言至關重要。隨著全球氣候的變化和資源、能源的日趨緊張，世界各國相繼制定了嚴格的環(huán)保法規(guī)和政策，鼓勵和推廣使用綠色環(huán)保、節(jié)能節(jié)材的新產(chǎn)品。
環(huán)境保護部一直關注于涂料的環(huán)境保護問題。環(huán)境標志標準作為環(huán)境保護部推動生態(tài)文明建設、促進可持續(xù)消費的重要工具，通過消費者的選擇和市場競爭，引導企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化產(chǎn)品設計，采用清潔生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)對環(huán)境有益的產(chǎn)品，最終達到環(huán)境保護與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。環(huán)境標志著重于環(huán)境影響大、社會反響強烈的產(chǎn)品，尤其是消費類產(chǎn)品。達到環(huán)境標志標準的產(chǎn)品表明其不僅質(zhì)量合格，而且在生產(chǎn)、使用和處理處置過程中符合環(huán)境保護要求，與同類產(chǎn)品相比，具有低毒少害、節(jié)約資源等環(huán)境優(yōu)勢。
為推動涂料水性化，環(huán)境保護部于1994年頒布了水性涂料環(huán)境標志標準，第一次為水性涂料環(huán)境行為設定評價標準體系；1999年第一次修訂該標準，在標準中首次提出了涂料VOC的理念和限值。迄今為止，《環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求水性涂料》已經(jīng)修訂了5版。在國際上，水性涂料環(huán)境標志標準在測試方法首次使用了雙柱定性的理念，很好地分離了VOC組分，相關附錄被ISO 11890-2標準采用。在國家加強涂料行業(yè)VOC的控制力度、行業(yè)技術不斷提升、國家強制性標準不斷提高的前提下，為實現(xiàn)環(huán)境保護部大氣污染防治的目標，環(huán)境保護部在《關于開展2010年度國家環(huán)境保護標準制修訂項目工作的通知》(環(huán)辦函[2010]486號)中，將《國家環(huán)境保護標準/環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求水性涂料》列入國家標準制修訂項目計劃(項目編號1292.33)。
2 標準修訂的依據(jù)
歐美國家對涂料產(chǎn)品的環(huán)保，尤其是涂料中VOC的限制要求非常重視，相繼制定了一些環(huán)保法規(guī)來限制揮發(fā)性有機化合物(VOC)向大氣中釋放，如歐盟Directive.99/13/CE法規(guī)，德國AT-Luft法規(guī)(大氣凈化法，1992)，美國的66法規(guī)、CAA(空氣潔凈法，1970)、CAAA(空氣潔凈法修正案，1990)。其中，德國AT-Luft是歐盟各國制定相關法規(guī)的綱要，對包括汽車涂裝生產(chǎn)線在內(nèi)的涂料中有機溶劑的用量做出了嚴格的規(guī)定；美國的CAAA對189種溶劑限制了排放標準，包括甲醇、甲乙酮、甲基異丁基酮、甲苯、二甲苯等涂料常用溶劑。
水性涂料環(huán)境標志標準建立在水性涂料生命周期分析的基礎上，通過參考國際國內(nèi)相關環(huán)保標準以及國外環(huán)境標志標準的要求，確定標準修訂思路。表1是水性涂料產(chǎn)品環(huán)境負荷矩陣。
水性涂料產(chǎn)品環(huán)境負荷矩陣
通過水性涂料的全生命周期分析，水性涂料的環(huán)境影響主要包括：資源消耗(尤其是不可再生資源、水資源消耗)、能源消耗、健康生態(tài)。因此在本次標準制定中增加了對水性涂料生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)的要求。產(chǎn)品的健康生態(tài)指標則針對環(huán)境危害較大的有毒有害物質(zhì)、VOC、甲醛以及重金屬進行限制。
3 標準新增指標
與原標準相比，本標準新增指標涉及標準范圍、清潔生產(chǎn)要求、APEO禁用要求、建筑涂料中內(nèi)墻涂料分類等4部分內(nèi)容。
3.1 擴大了標準范圍
2014版水性涂料環(huán)境標志標準適用于墻面涂料、木器涂料、汽車涂料、道路標線涂料、防腐涂料和集裝箱涂料，由于其他產(chǎn)品水性化技術和市場尚不成熟，暫不涉及。與2005版標準相比，2014版新增加了集裝箱涂料、汽車涂料、道路標線涂料。針對防水涂料的環(huán)境危害和船舶防污涂料的持久性有機污染物的危害，環(huán)保部在2009年和2012年先后發(fā)布了《環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求防水涂料》(HJ 457—2009)和《環(huán)境標志產(chǎn)品技術要求船舶防污涂料》(HJ 2512—2012)。因此2014版標準中不涉及水性防水涂料和水性船舶防污涂料。2014版水性涂料環(huán)境標志標準所涉及的產(chǎn)品均有一定市場份額，且技術較為成熟。
3.2 增加了清潔生產(chǎn)要求
清潔生產(chǎn)從本質(zhì)上來說，就是生產(chǎn)過程與采取整體預防的環(huán)境策略，從而減少或者消除它們對人類及環(huán)境的可能危害。發(fā)改委在2007年發(fā)布了《涂料制造業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系(試行)》。其中水性涂料生產(chǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審計分為定量評價和定性要求兩大部分。定量評價指標選取了反映“節(jié)能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關清潔生產(chǎn)最終目標的指標，而建立評價模式。定性評價指標主要根據(jù)國家有關推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術進步政策、資源環(huán)境保護政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于定性考核企業(yè)對有關政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實施情況。該標準不僅是中國涂料工業(yè)協(xié)會主推的標準，也是目前各省市開展涂料企業(yè)強制清潔生產(chǎn)審計的重要依據(jù)。為支持行業(yè)的需求，體現(xiàn)環(huán)境標志標準的先進性，使涂料生產(chǎn)企業(yè)更加關注生產(chǎn)過程中環(huán)境問題，標準要求生產(chǎn)企業(yè)應達到清潔生產(chǎn)國際先進水平。
3.3 增加了APEO禁用要求
烷基酚聚氧乙烯醚(APEO)是非離子表面活性劑的主要代表。APEO所產(chǎn)生的環(huán)境激素，可對人們的生殖健康產(chǎn)生直接影響。APEO的生物降解代謝產(chǎn)物屬于環(huán)境激素的化學物質(zhì)，它們可以通過各種途徑侵入人體，具有類似雌性激素的作用，危害人體正常激素分泌，導致男性精子數(shù)量減少，生殖器官出現(xiàn)異常。目前在德國、美國、歐盟、日本、韓國環(huán)境標志標準都規(guī)定了禁止使用APEO的要求。在標準制定中，研究了涂料產(chǎn)品的各組成，其中涂料原料的潤濕劑、乳液和分散劑等都有可能含有APEO，且在我國的部分涂料產(chǎn)品中也添加有APEO，因此本標準禁止添加APEO。
3.4 細化了建筑涂料中內(nèi)墻涂料分類國外建筑涂料使用年限為3～5 a時間，產(chǎn)品使用簡化，不需要底漆和膩子，工藝只有面漆涂刷。在中國，內(nèi)墻涂料工藝基本成熟，在室內(nèi)裝飾裝修中大量使用，內(nèi)墻涂料的產(chǎn)量迅速增加，在內(nèi)外墻涂料中占據(jù)78%的份額；在建筑涂料中占44%。隨著生活水平的提高，個性化的要求不斷提高，此次標準修訂按照國際通行規(guī)則對內(nèi)墻涂料照光澤進行分類限制。
4 加嚴了VOC限制指標
環(huán)境標志從1997年即開始在水性涂料中設定VOC的限制要求，此次修訂對于不同類產(chǎn)品又針對性地制定了限值，其中墻體涂料重點是進一步加嚴VOC限制，而工業(yè)涂料參考國外環(huán)境標志標準或類似標準要求第一次制定VOC限值。
4.1 建筑涂料
建筑涂料是環(huán)境標志最關注的產(chǎn)品，從1994年首次制定即包括了建筑涂料。世界各國都制定了強制性和自愿性的建筑涂料有害物質(zhì)和VOC限制要求。編制組收集了環(huán)境標志認證8年以來所進行的產(chǎn)品測試數(shù)據(jù)，按照國內(nèi)通行規(guī)則確定光澤(60°)作為平光、亞光內(nèi)墻涂料分類，并參考美國、加拿大的限值確定標準限值。經(jīng)過比對分析，內(nèi)墻涂料超過50 g/L的產(chǎn)品有14.68%，外墻超過100 g/L的產(chǎn)品有1%，考慮到產(chǎn)品抽取樣品的偶然性和專家、企業(yè)意見，確定了相應限值要求，見表2。
2014版標準和2005版標準建筑涂料VOC限值對比表
4.2 水性木器涂料
歐美各國對中國進口的木器家具環(huán)保限制愈加嚴苛，木器涂料水性化是中國木器涂料的未來發(fā)展方向。尤其是部分國際家具經(jīng)銷商(如宜家家居)均要求使用水性木器涂料。水性木器涂料要在常溫狀態(tài)下干燥成膜，形成完整的涂膜表面，則必須依賴成膜助劑輔助成膜。因此水性木器涂料中助溶劑、促干劑的用量較大。家具生產(chǎn)企業(yè)可以通過專業(yè)烘干設備來控制成膜過程，進而減少溶劑的使用。但民用市場，施工環(huán)境無法控制，清漆中的乳液、色漆中的顏填料需要添加成膜助劑才能保證涂膜質(zhì)量，因此水性木器涂料在VOC加嚴管理方面有一定難度。溶劑型木器涂料依然屬于主流產(chǎn)品，水性替代溶劑型是木器涂料生產(chǎn)企業(yè)的重要攻關課題。相關檢測機構在國家質(zhì)量抽查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中共涉及56個木器涂料樣品，VOC限值在150 g/L以下樣品合格率30%， 200 g/L以下樣品合格率43%。而環(huán)境標志認證產(chǎn)品歷年檢測情況中，150 g/L以下合格率37.5%，200 g/L合格率83%。此次水性涂料的VOC計算統(tǒng)一按照不扣除水分的方式進行，在標準中清漆限值定為80 g/L、色漆70 g/L，相當于扣除水分的120g/L、105 g/L。與2005版水性涂料標準250 g/L的要求降低50%以上。
4.3 道路標線涂料
道路標線涂料是一種涂覆在道路表面的材料，對交通進行一定的引導和標示，對交通安全有不可替代的作用。通常在公路、機場、城市道路、廠礦和居住區(qū)域的地面上使用。
道路標線涂料按照技術類型可以分為溶劑型、熱熔型和水性等種類。1985年，水性道路標線系統(tǒng)在美國正式投入使用。在隨后的幾十年里，水性道路標線涂料的技術被不斷地開發(fā)和完善，形成了一系列適合不同路面和氣候條件的技術產(chǎn)品。跟傳統(tǒng)的熱熔和溶劑型道路標線涂料相比，其杰出的環(huán)保性、安全性已被越來越多的人們認識。在一些發(fā)達國家，為了降低環(huán)境污染、節(jié)約能源，提高夜、雨天的行車安全，在政府的大力支持下，水性道路標線涂料取代傳統(tǒng)的熱熔和溶劑型道路標線涂料取得了極大的成功。今天水性道路標線涂料已經(jīng)在世界范圍內(nèi)得到廣泛的應用。中國公路和基礎建設由于處于高速發(fā)展階段，對道路標線涂料的需求十分強勁，每年以9%的速度遞增。按照2010年統(tǒng)計，使用量約41萬t�？v觀國外水性道路標線涂料的發(fā)展歷史，環(huán)保和安全要求是水性道路標線涂料發(fā)展的主要推動力，此次根據(jù)國外標準確定了環(huán)境標志標準要求為150 g/L。
4.4 水性汽車涂料
中國汽車發(fā)展迅速，2013年全國汽車銷售2 211萬輛，乘用車1 792萬輛，商用車403萬輛，乘用車的汽車涂料占據(jù)汽車涂料的50%以上。在我國，汽車涂料分為底漆、中涂、面漆和罩光漆等4大類，底漆在大部分乘用車使用電泳涂料，37%的汽車涂料基本水性化。中涂、面漆可以實施水性化，但目前依然以溶劑型為主，罩光漆在國內(nèi)基本為溶劑型。國內(nèi)50萬t的汽車涂料，其中溶劑型汽車涂料31.5萬t，按照溶劑型涂料中溶劑含量40%計算，汽車行業(yè)的VOC排放預計為12.6萬t。推動汽車涂料水性化是環(huán)境標志重點工作，因此本次標準規(guī)定水性汽車涂料中底漆75 g/L、中涂100 g/L和面漆150 g/L。此次標準重點考慮了OEM產(chǎn)品，后期重點將推動修補涂料的水性化。
4.5 集裝箱涂料
從1993年至今，中國集裝箱已創(chuàng)造了3個世界第一，即集裝箱生產(chǎn)能力世界第一、集裝箱的種類規(guī)格世界第一、集裝箱產(chǎn)銷量已連續(xù)16年蟬聯(lián)世界第一。中國已經(jīng)成為集裝箱生產(chǎn)大國，目前溶劑型涂料市場份額大于99%。溶劑型涂料的VOC排放全部在中國國內(nèi)，特別是在沿海地區(qū)，每年因集裝箱制造造成的溶劑排放約10萬t。按照集裝箱涂料的分類，一般分為底漆、中涂和面漆，底漆需要在涂裝車間快速干燥，稀釋劑的用量較大，產(chǎn)品體系基本為醇溶性，因此不在本標準范疇。
5 標準后期的發(fā)展方向
此次標準修定總結了過去水性涂料環(huán)境標志標準的問題，并在標準修訂過程中加以解決。但受各方面條件的限制，今后還需要進一步關注3個方面：
5.1 VOC檢測方法
此次VOC的測試方法采用ISO 11890—2的檢測方法，目前涂膜釋放到空氣中VOC含量的環(huán)境倉/氣相色譜測定方法的研究尚未完成，因此此次未建立以氣候艙法為檢測方法的VOC限值要求。
5.2 APEO的檢測方法
此次APEO的限制要求實施現(xiàn)場檢查確認，屬于間接的產(chǎn)品監(jiān)測，需要企業(yè)對所有原材料進行監(jiān)督管理。等待APEO檢測標準頒布后修改實施細則，簡化企業(yè)管理。
5.3 VOC限值
此次工業(yè)涂料中大部分VOC限值是參考國外標準制定，與我國的企業(yè)技術水平有一定距離，后期在數(shù)據(jù)收集中再進一步完善。
