“行業(yè)的主要問題、深層次問題就是產(chǎn)能過剩、低水平的重復(fù)建設(shè)。這些深層次問題的表征，就是低于合理價格的惡性競爭、假冒偽劣、無證生產(chǎn)、有證企業(yè)大肆生產(chǎn)無證的非標(biāo)產(chǎn)品等行為，惡意地規(guī)避了國家的行政監(jiān)督抽查。有證企業(yè)生產(chǎn)無證產(chǎn)品、協(xié)議產(chǎn)品、非標(biāo)產(chǎn)品和所謂的低標(biāo)產(chǎn)品在我們行業(yè)里面非常普遍。”中國建筑防水協(xié)會理事長朱冬青說。他認(rèn)為，受到2012年經(jīng)濟(jì)下行的影響，行業(yè)的問題逐漸凸顯出來。“2012年這些問題暴露得比我們前幾年都要嚴(yán)重得多。生產(chǎn)要素的漲價、人力資源的漲價、市場需求的減小，更加劇了我們行業(yè)的惡性競爭。”他說。

    記者在北京十里河附近一家大型建材批發(fā)市場看到，正規(guī)企業(yè)的名牌產(chǎn)品幾乎都被小作坊的非標(biāo)產(chǎn)品包圍。有些銷售商甚至把無標(biāo)產(chǎn)品擺放在店鋪門口，公然銷售。“正品也有，貼標(biāo)的也有，什么品牌都有貨。”一位多年從事防水材料的商販向記者表示，“要什么牌子有什么牌子，什么品牌的產(chǎn)品都可以生產(chǎn)，需求大的話價錢也可以便宜。”

    中國建筑防水協(xié)會公布的數(shù)字顯示，截至目前，中國擁有生產(chǎn)許可證的防水材料生產(chǎn)企業(yè)有1400家，而沒有許可證的企業(yè)卻有500多家。2012年中國建筑防水行業(yè)的銷售收入只有2000多億元，而無證企業(yè)的銷售收入?yún)s達(dá)到600億元，占到整個行業(yè)收入的30%以上。

    層層分包壓價格正規(guī)企業(yè)受打壓

    潘冰是北京一家生產(chǎn)防水材料的大型化工建材企業(yè)的副總經(jīng)理。他告訴記者，這種無證生產(chǎn)的非標(biāo)產(chǎn)品，所用原料一般都是廢舊瀝青，至少比合格產(chǎn)品的原料便宜50%，因此盡管其銷價遠(yuǎn)低于合格產(chǎn)品，但利潤仍比正規(guī)廠家高得多。

    除了被山寨貨“套牌”和成本上的劣勢，正規(guī)企業(yè)的合格產(chǎn)品在工程市場上也經(jīng)常被“唯價格論”打壓。據(jù)了解，防水工程通常是由投資者（開發(fā)商）總包給土建總包，再由總包單位分包給防水專業(yè)公司。土建總包在傳統(tǒng)的鋼筋、水泥等項目中經(jīng)過市場的公開投標(biāo)競爭，一般賺不了錢，于是往往就將防水、裝飾、園林這些專業(yè)分包價格壓低，以賺得利潤。

    “在國際上，建筑防水工程平均造價約占建筑工程總造價的8%，但國內(nèi)僅占約1%，這樣少的預(yù)算怎么能采購到質(zhì)量有保證的產(chǎn)品呢？”葉林標(biāo)說。他進(jìn)一步指出，層層轉(zhuǎn)包、層層分包讓本來就不多的資金更加捉襟見肘。他曾參與過一個國家投資建設(shè)的項目，其防水的工程預(yù)算是每平方米150元。這筆錢到了地方政府后，先被扣除了20%的管理費(fèi)，然后以每平方米120元的價格發(fā)給土建總包，一系列環(huán)節(jié)下來，最終防水工程施工方可以使用的資金每平方米只有60元。

    “好的防水材料價格當(dāng)然高，但很多假冒的優(yōu)質(zhì)防水產(chǎn)品，其包裝和外形已經(jīng)做得跟真品一模一樣了。在監(jiān)管不嚴(yán)的情況下，指望企業(yè)自律，幾乎不可能。在利益的驅(qū)使下，包工頭會讓不合格產(chǎn)品流入工地。”葉林標(biāo)對現(xiàn)行的監(jiān)管制度表示擔(dān)憂，“在生產(chǎn)領(lǐng)域，我們很多企業(yè)在惡意地規(guī)避國家的行政抽查，生產(chǎn)一批合格的符合國標(biāo)的產(chǎn)品放在庫里面，貼上合格證，但十倍甚至二十倍于這些合格產(chǎn)品數(shù)量的非標(biāo)產(chǎn)品卻放在所謂的待檢區(qū)，不貼合格證。由于國家質(zhì)量監(jiān)督抽查只抽查貼合格證的產(chǎn)品，所以有的產(chǎn)品是在出廠裝車的時候才貼上合格證，有的是在進(jìn)工地之前才貼上合格證，逃避監(jiān)管。在施工領(lǐng)域，監(jiān)理人員往往不夠盡職，不合格的非標(biāo)產(chǎn)品堂而皇之地被使用在所謂‘百年大計’的建筑上。”

    產(chǎn)能過剩門檻低政策規(guī)范待發(fā)力

    據(jù)了解，2011年全國建筑防水產(chǎn)能為60億平方米，2011年全行業(yè)產(chǎn)量為12億平方米，防水材料行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，不少企業(yè)開工率不足，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。

    據(jù)中國建筑防水協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年，防水行業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元，但行業(yè)最大企業(yè)的銷售收入也不過20多億元，超過5億元的企業(yè)只有10多家，排名前50位的企業(yè)市場占有率還不到市場總額的兩成。

    “行業(yè)準(zhǔn)入門檻很低，20多萬元就可以開工生產(chǎn)，生產(chǎn)成本又很低，所以大量小作坊都靠低價競爭維系著，看似不成氣候的小企業(yè)卻能把市場攪得一團(tuán)糟，把價格壓得很低。”有業(yè)內(nèi)人士表示，“國內(nèi)目前能夠生產(chǎn)防水材料的小企業(yè)比比皆是。有的廠子甚至是夫妻店，廠址就在玉米地里，方便與執(zhí)法人員打‘游擊戰(zhàn)’。這樣的生產(chǎn)者到底有多少，產(chǎn)能是多少，根本無法統(tǒng)計。”

    事實(shí)上，有關(guān)部門一直沒有停止對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的非法防水卷材生產(chǎn)企業(yè)的重拳打擊，同時為了促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式、提升行業(yè)質(zhì)量和持續(xù)健康發(fā)展，陸續(xù)出臺了一系列的法規(guī)文件。從去年開始，國家質(zhì)檢總局連續(xù)發(fā)布了《關(guān)于開展電線電纜等10類重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》《關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，工信部出臺了《建筑防水卷材行業(yè)準(zhǔn)入條件》（下稱《準(zhǔn)入條件》），對建筑防水卷材企業(yè)的建設(shè)條件與生產(chǎn)布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備、能源消耗、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會責(zé)任、監(jiān)督管理等方面做出了明細(xì)規(guī)定。

    雖然《準(zhǔn)入條件》的實(shí)施將改變行業(yè)集中度低、規(guī)模小、生產(chǎn)效率低的現(xiàn)狀，整體利好行業(yè)發(fā)展，但是在實(shí)施上仍然存在難度。有分析人士認(rèn)為，目前90%的卷材企業(yè)達(dá)不到《準(zhǔn)入條件》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這些企業(yè)何去何從將是一大問題。另外，《準(zhǔn)入條件》對用地、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)的規(guī)范也會加劇我國土地資源緊缺的現(xiàn)狀，而僅對防水卷材的限制或?qū)⒓觿》浪?a href="http://www.ruiyunsheng.cn/news/list.php?catid=349" target="_blank">涂料市場的惡性競爭，損害部分以防水涂料為主營業(yè)務(wù)的骨干企業(yè)。